第一章  概況

第一節  項目概況

1．項目名稱：灃西新城科技生態園項目

2．項目承辦單位：咸陽資村綠豐園現代農業綜合開發有限公司。咸陽資村綠豐園現代農業綜合開發有限公司是一家以農業科技產業化為目標，從事生態農業開發、高科技農業種植及示范、農產品銷售、生態農業觀光旅游和資源再生節能環保技術產品研發，推廣及營銷為主的多元化創新型的農業綜合性開發的專業公司。公司秉承“敬天愛人，以德興農”的經營理念造就“山更青，水更綠，鳥常住，天人合一”的自然環境，履行為“百姓餐桌提供系列安全食品”的使命。致力于發展生態林業、農業、養殖，生產“零農殘”系列有機蔬菜，著力打造具有原生態特色的集養生、休閑、娛樂、度假為一體的示范基地和新農村建設中的標準園。公司為順應新一輪西部大開發、西咸國際化大都市的建設，順應黨和政府提出的打造特色優勢產業、提升農業產業化水平、促進城鄉一體化進程，建設社會主義新農村等重大政策決策，特申請灃西新城科技生態園項目立項。

3．項目法人代表：可行性報告

4．項目單位注冊資金：100萬元

5．項目地址：西咸新區灃西新城紅光大道資村段以南、古沙河以東、以北、秦都區釣臺街辦資村區域。

6．項目建設目標：

本項目旨在加快推進統籌城鄉發展，根據經濟社會發展趨勢，打破城鄉界限，科學編制基礎設施建設、產業構建、生態環境建設等各項規劃，發揮政府宏觀調控作用，促進生產要素自由流動和資源優化配置，推動城鄉資源共享、優勢互補、融合發展。抓住全省實施重點示范鎮建設的機遇，按照科學規劃、注重特色、分類實施的原則，加快推動城鎮化建設。采取“統一規劃、集中布局”的方式，重點實施好項目的建設，力爭用3年時間建成一座科技生態園；遵循提升外觀、完善功能的原則，充分利用土地增減掛鉤政策，高標準實施項目建設，因地制宜培育二、三產業，大力發展特色經濟，逐步將各項目建成設施完善、獨具特色、環境優美、經濟繁榮的科技農業產業園區和都市農業旅游區，輻射帶動周邊農村地區加快發展，加快區域城鎮化進程。本項目旨在充分挖掘灃西新城可以利用的資源潛力，切實推進農村城鎮化建設，發展經濟發達、生態高效的產業，建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境。實現經濟騰飛與環境保護、物質文明與精神文明、自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展。本項目基于“有機、現代、生態、休閑”的理念，在規劃上，將科技生態農莊建設視為一個整體；在建設過程中充分利用每個功能區所產生的物質，把資源的合理利用與環境保護結合起來；在生產經營中，充分利用現代農業科學技術，打造一個多元化、立體式、高標準的現代科技生態園，完善生態園配套服務，實現經濟效益、生態效益、社會效益的平衡發展。本項目充分考慮資源的稀缺性，堅持人與自然持續和諧共生，保證地域特色與資源經營的持續性，全面實施市場化、企業化、品牌化、資本化及國際化運作，將有機生態、地域文化融入項目規劃和經營模式中，強調主題復合型功能，集農業科技普及、休閑觀光、會務、娛樂為一體，并為不同消費群體制定不同的消費項目，使其充分體驗田園休閑生活帶來的身心愉悅。

7．項目的定位：在新的時期發展科技生態園產業，就必須注意探索和豐富生態園產業的經營項目，融入農業產業化經營理念和農業科技普及項目，延長產業鏈、提高附加值，全面開發生態農莊產業的經濟功能、社會功能、生態功能和文化功能。據此，本項目開發的總體定位是：立足陜西、面向國內，建設擁有全產業鏈，融研發、生產、銷售、觀光、體驗、休閑于一體，體現現代化、科技化和生態化特色的生態農業觀光示范基地。

項目整體分三期進行，其中一期投資1.5億，二期投資2.0億，三期投資2.5億。

8.項目主要建設內容與規模

（1）主要建設內容

l  建成“現代科技生態園”

科技生態園項目將建成陜西省乃至全國農村城鎮化建設的示范型項目，以觀光、考察、學習、休閑、度假、娛樂于一體，包括現代農業區、農業科技區三大區域，細分為作物種植區、耕作體驗區，特種養殖區、農產品加工區；農業博覽館、農業主題公園；會議培訓區、餐飲娛樂區、生態度假區、特色文化區十大功能區。在原有村莊的基礎上，重新規劃、改造，形成高標準的農家樂產業。園區種植有各種有機特色蔬菜，建設有全智能玻璃陽光溫室作為種苗培育基地，培育及栽培各種名貴果蔬苗木產品，放養土雞，建有特種養殖園；純野生魚池，設有多個垂釣位及設施一流的垂釣服務中心及親水茶吧。為團隊及個人休閑垂釣活動提供了自然清新的活動環境。園區環境優美、設施齊全，面向廣大工薪階層、學生團體，設有DIY區，可親身體驗低碳生活、生態文明及農耕DIY。

l  建成國際化葡萄園區

    構建歐洲風格葡萄園區，深入挖掘葡萄酒文化，塑造園區獨特的文化內涵，引入南非葡萄酒知名品牌及經典生產工藝，形成集葡萄種植、葡萄酒生產、葡萄酒文化體驗、旅游觀光、國際貿易為一體的葡萄酒產業基地。

l  建成休閑觀光濕地公園

休閑觀光濕地公園與旅游業、文化產業、新能源與可再生能源開發等緊密結合、良性互動，著力發展生態度假、進而打造一個國際化程度較高、生態環境優美、文化魅力獨特、服務體系完善、社會文明祥和的一流休閑觀光濕地公園。

l  建成櫻桃種植采摘基地

    按照國際有機果蔬食品標準，建設櫻桃種植采摘基地�；�地占地300畝，共有早熟櫻桃品種種植采摘區，中熟櫻桃品種種植采摘區，晚熟櫻桃品種種植采摘區，新品種示范展示區，苗木繁育區。

（2）主要建設規模

灃西新城科技生態園區規劃占地約3000畝，其中：

①現代科技生態園規劃占地1350畝，其中，有機農業區1200畝；農業科技區150畝。

②葡萄酒園區規劃占地800畝，其中，葡萄種植700畝；葡萄酒園區100畝。

③櫻桃觀賞、采摘基地300畝。

④休閑觀光濕地公園500畝。

⑤辦公樓、員工宿舍及配套30畝、停車場20畝。   

9．項目開發思路

項目的開發建設將采取“一次規劃，分期實施”的總體思路，高起點規劃、全系統實施，通過豐富科技農業、休閑觀光、養生體檢等產業內容，為市場和消費者提供全方位、多功能、高享受的全新體驗。在運營策略上，將通過與其他休閑觀光業態的結合，大力吸引國內外游客，實現本區域乃至西咸生態農業的大發展、大繁榮。

10.項目戰略聯盟

（1）科技聯盟

農業產業的發展同樣需要科技作為支撐，科技生態園將在產學研結合方面做大量的工作，與西北農林大學等高校共同創建農業科研中心，實施現代農業高技術產業化項目，爭取取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，重點開展農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。深入實施農業科技入戶，擴大重大農業技術推廣服務，大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和機械化作業水平。

（2）戰略聯盟

科技生態園通過集約化土地，統籌規劃，按空間和時間合理進行產業布局，選定種植品種和產業發展方向，根據規劃分別與農業產業化經營知名企業，如聯想集團、偉志企業集團、南非國際知名葡萄酒莊園等，形成戰略聯盟，共享資源，共同投資開發科技生態園，通過橫向與縱向的產業聯合和產業鏈延伸，實現農業產業化，實現農民增收，農村富余及城鎮化建設。

（3）營銷聯盟

科技生態園作為經營性公司，將利用得天獨厚的交通便利條件，建設農村現代流通體系。流通是現代經濟的火車頭。國內外的實踐也都表明，現代流通是社會再生產過程的血脈和神經，是各種生產要素集結、融合與聚變的載體，是決定經濟運行速度、質量和效益的引導性力量。對于新農村建設來說，加強現代流通體系建設意義十分重大。

園區將從加快轉變經濟增長方式和調整經濟結構的客觀需要出發，充分發揮流通產業在農村經濟中的先導性作用，聯合商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，發展現代流通業，促進農產品質量等級化、包裝規格化，積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。

11.項目開發年限

   灃西新城科技生態園建設項目按規劃分三期完成，全部完成需5年時間，建設周期為：2013年5月到2016年12月。

第二節  可行性研究報告的依據

    1.國家、陜西省《十二五計劃和2025年遠景目標綱要》

    2. 國務院關于進一步加強“綠化工程”工作的通知，國發［2011］22號。

    3.《國務院關于當前農業產業政策要點的決定。

    4. 國家關于現代農業示范項目建設的文件。

    5. 國家計委和建設部聯合頒發的《建設項目經濟評價與參數》.

    6.其他有關法規文件及委托本院編制可行性研究報告的委托合同。

第三節  可行性研究范圍

本可太原代寫行性研究報告以建設生態農業育苗園、有機養殖的農業生態示范為主要研究對象。對項目農業結構調整布局，種植場地選擇，建設條件進行分析，選擇具有抗性的優良樹苗和優質禽類品種及種植養殖技術，生態環境保護措施的選擇。擬建規模、投資估算，項目經濟效益測算作為重點，具體內容有：

    1.項目建設的必要性

    2.建設條件和規模

    3.市場預測

    4.生產技術方案

    5.公用工程及生態、環保衛生、防疫

    6.生產組織，勞動定員，技術培訓

    7.投資估算及資金籌措

    8.財務效益分析

第四節  主要技術經濟指標

項目主要技術經濟指標見下表。

項目主要技術經濟指標表

第五節  可行性研究報告結論

    1.建設灃西新城科技生態園是現代農業科技與農業生產的有機結合，在追求經濟效益、社會效益與生態效益并舉的基礎上達到農業經濟可持續發展的目的，走農業產業化道路；向高產、優質、高效循環的現代農業方向發展，增加農民收入，為市場提供有機農副產品，是符合當前國家和陜西省農業產業政策的。

    2.項目區域環境條件好、氣候適宜、雨量充沛、土地資源豐富，可充分發展多種農業項目。本項目從現代農業生態示范考慮各子項目的綜合開發利用，使項目總體上產生良性循環，變廢為寶，并產生良好的經濟效益，保護了環境，有顯著的生態效益。

    3.項目建成后，保證了陜西省西咸新區土地資源的高效利用，生態農業是一種新型的農業生產經營模式，灃西新城科技生態園的建設可帶動西咸新區區域農業科學技術推廣和應用，使西咸新區的環境質量進一步提高，真正做到對資源與生態環境的保護。同時，西咸新區的規劃為田園城市，即城市與農村田園相結合的綠色城市，本項目的建設也是在政府的長遠規劃相結合，集中體現西咸新區的規劃特色，項目的建成對西咸新區的長遠規劃及發展，有積極的促進作用。也為我國積極探索后期城市發展方向提供有效的樣本作用。

    4.本項目各子項均引進良種栽培和飼養，采用先進的耕作技術和飼養方法，依托科研院校不斷更新，做到高投入、高效益，在調整生態生產模式的同時，發展深加工，形成產業化生產，進一步提高經濟效益。

    5.項目的經濟效益、社會效益明顯，財務評價指標均高于一般農業項目，項目是可行的。

6.建議：項目必須有規劃，按規劃組織較強的班子負責實施，技術上一定要依托高水平的科研單位和技術人員指導，在實施中根據本地實際情況和市場需求，選擇種植養殖的品種，注重生態，保護環境。

本項目區地處西咸新區灃西新城，項目以僅僅依托項目承辦單位及相關科研院所�？沙浞职l揮其科研成果轉化的優勢及技術、人才資源優勢，科技支撐基礎雄厚，科技貢獻率高。

第二章             項目的必要性與市場分析

第一節  項目建設背景

1、新一輪西部大開發

2010年7月5日至6日，中共中央、國務院在北京召開西部大開發工作會議，會議明確指出：要大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展特色優勢產業，扎實推進社會主義新農村建設，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略。

2010年11月，陜西省委、省政府原則通過了貫徹落實《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》的實施方案。實施方案涉及經濟發展、產業建設、改善民生等12項重點任務，其中“加快轉變經濟發展方式，增強區域自主創新能力，推進農牧業產業化”和“打造一批知名旅游景區和旅游線路”成為發展特色產業中的重要內容。

2012年中共陜西省委、陜西省人民政府《關于推進農業科技創新加快現代農業發展的若干意見》中指出：大力發展西安等大中城市都市農業圈，重點支持西咸新區發展都市農業。依托地方特色文化資源，以一村一品為載體，推廣科技生態農莊、和休閑農家等模式，建設休閑農業示范縣，打造休閑農業品牌。對經營特色明顯、帶動能力強、運作規范的項目，在基礎設施、稅收、信貸等方面給予優先扶持，鼓勵工商資本和龍頭企業發展休閑農業。

西咸新區自上升到國家級開發新區后，國家及陜西省政府聯合西安和咸陽兩級政府對西咸新區的發展基本原則：保護耕地，嚴格保護基本農田，把農業將作為都市的一個產業，主要以生態、休閑、外向型為特色，發展建設一批標準農田、市民莊園、花卉果蔬種植基地和景觀林木基地，使新區成為未來西安國際化大都市的菜籃子和現代農業基地�！”Ｗo文化：堅持整體保護、系統展現、合理開發、永續利用的原則，延續大都市帝陵文化、秦漢文化、古都歷史三條文化帶，連接渭北帝陵遺址帶及周秦漢古都遺址帶，建設國家級秦漢文化展示區和國際化大都市生態文化遺址公園�！”Ｗo生態：結合渭河綜合治理，建設西咸新區百里渭河生態景觀帶，把渭河打造成在國內有重大影響，世界知名的城中河、生態河，形成以自然保護區、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區域生態體系。

2、建設灃西新城建設國家現代農業示范區

圍繞“服務城市、富裕農民”的目標，轉變農業發展方式、調整農業結構，支持灃西新城建設國家現代農業示范區，形成蔬菜種植苗木花卉等一批農業標準化生產基地。

完善農業發展規劃，優化產業布局，拓展農業生態、文化、旅游等功能；加快用科學技術、現代物質裝備和現代經營方式改造提升傳統農業，加速土地使用權等農業要素流動，大力推進農業產業化經營；著力打造具有西安特色的優質糧食、設施蔬菜、有機果品、畜牧業、觀光農業、苗木花卉等現代農業六大板塊。

3、建設社會主義新農村

近年來，隨著陜西新農村建設的快速發展，陜西省委、省政府以打造國際化大都市新型城區為引領，以推動城鄉經濟社會一體化發展為目標，始終堅持將統籌城鄉發展作為實現率先突破的基本途徑，將新型農村社區建設作為推進城鄉一體發展的重要載體，不斷創新“城鄉一體、全面建設”的新型農村社區建設理念，制定出臺了統籌城鄉發展推進農村社區建設的方案和政策，并組成了專門的領導機構，集中推進新型農村社區建設。同時，著眼于打造全市乃至全省一流的新型農村社區，高水平編制完善了村鎮體系規劃、農村住房建設規劃和社區項目修建性詳細規劃，明確提出農村社區基礎設施和公共服務設施建設標準，堅持以合村并點、集中連片為主要形式，積極引導農民建設布局合理、功能齊全、安全實用、經濟美觀的“百年住宅”。

科學規劃是建好新型農村社區的前提和保障，按照規劃先行原則，高標準編制新型農村社區建設規劃，嚴格按照規劃組織實施建設，確保建成的新型農村社區功能完備、設施齊全、形象美觀。結合土地利用總體規劃、統籌城鄉發展規劃以及移民搬遷及舊村改造等工作計劃，進一步優化城鄉建設、基本農田、產業聚集、村落分布和生態保護等空間布局。

堅持分類推進，打造風格各異的新型農村社區。將新型農村社區建設與文化產業發展相結合，打造集文化產業發展、民俗文化傳承于一體的新型農村社區。將新型農村社區建設與移民搬遷相結合，積極爭取省、市國土部門支持，全面實施整村搬遷，建設安全美觀的新型農村社區。將新型農村社區建設與土地整理相結合，拆除舊村莊，改造新村莊，節約土地資源，以土地換資金建設新型農村社區。

實現城鄉一體化發展是建設新型農村社區的主要目標。堅持城鄉發展一盤棋、各項建設一體化，努力縮小城鄉差距，消除二元結構，建管并舉加速城市化進程，重點突破加快村鎮建設，區域發展實現了從農業大區向都市新區的深刻轉變。

4、為西咸國際化大都市生活保障和生態保障

咸陽市委市政府2012年2月14日咸發〔2012〕3號《關于加快發展現代農業的意見》中明確指出：堅持“以農為本、突出特色”原則，以現代農業、生態園林、民俗文化為資源，以西咸國際化大都市為依托，拓展農業功能，發展休閑農業，加快休閑農家、休閑農莊、都市農業產業園、休閑農業產業園和休閑農業示范縣建設，2015年建成都市農業示范園10個、休閑農業示范園20個，為西咸國際化大都市提供生活保障和生態保障，引導城市居民到農村休閑消費，引導農民向第二三產業轉移，實現城鄉互動、協調發展。重點創建五類休閑農業示范區中包括依托西咸新區建設，充分利用區內蔬菜及花卉苗木、水域及生態綠地，創建以設施果蔬生產和花卉觀賞采擷、農家風情和關中民俗體驗為特色的休閑農業示范區。

第二節  項目建設必要性分析

 本項目的建設符合國家農業產業政策和行業發展規劃，符合陜西省西咸新區的產業發展規劃。

1、建設科技生態園是農業產業化發展的重要方向

農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。

提高農民生活水平、改善農民生活條件是新農村建設要解決的基本問題，這個問題是否能夠解決，是黨的“社會主義新農村”建設問題成敗的一把標尺。而解決這個問題的根本出路，就是要大力發展農村經濟：一方面是保證農業生產的穩步增長，另一方面是推動農村非農產業的健康發展，以及通過城市的“反哺”，千方百計地增加農民收入。

科技生態園是以有機、生態、環保為目標，以資源有效利用為載體，以科技創新為支撐，以市場化運作為手段，集農業生產、農業科技普及、養生養老與觀光旅游為一體的規模集約化農業公司。

2、建設科技生態園是強化社會主義新農村建設的重要產業支撐

構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步，強化新農村建設的產業支撐，還應進一步推進農業結構調整。

新農村建設的根本點就是要把傳統農業改造成現代農業，唯有發展高效的現代農業才是根本出路。而作為農業生態系統的市場主體——科技生態園正通過經濟體制的創新、思維觀念的提升、市場運作的突破；并以有機生態為理念、產業化經營為目標、因地制宜為原則、有效管理為手段、科學技術為支撐、優質服務為后盾來發展現代農業。

科技生態園通過集約農民手中的土地，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構，加快建設優勢農產品產業，積極發展特色農業、有機食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。

3、建設科技生態園是農業產業結構調整的需要